先行区定位全国新旧动能转换的先行示范区，山东省会城市群的黄河北岸中心，全省高端高效新兴产业集聚地，国际一流的现代绿色智慧新城。以绿色、智慧、现代、宜居为特色，建设科技创新中心、文化中心、行政中心、总部基地、现代服务业基地、战略性新兴产业基地。

预计到２０３５年，城镇人口达到３００万人，规划控制区城镇建设用地面积约１７８平方公里，城镇空间占比２４．３％。初步建成绿色低碳、智慧宜居、创新驱动、文化传承，具有较强竞争力和辐射带动能力，人与自然和谐共处的现代化城市。

构建“一带、一轴、两片、三区”的区域功能格局；构建“一主、两副、五次”网络化的城市中心体系。

区位优势

先行区位于济南市老城区的北部，北接京津冀，南通长三角，距离雄安新区２４０公里，高铁１小时即可到达，处于联系京沪经济走廊的中心位置。

先行区交通网络成熟。现有青银高速、济南绕城高速、京沪高速、东吕高速４条高速公路穿境而过；高速铁路２条——京沪高铁、石济客专。东临济南遥墙国际机场，西邻济南西站，南侧临近石济客专新东站，济南站，交通便利。

代管区域

２０１８年６月６日，中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅印发《济南新旧动能转换先行区管委会代管区域划转工作方案》。将天桥区泺口街道办事处所辖黄河北５居（鹊山东、鹊山北、鹊山南、梅花山、月牙坝）划归天桥区大桥街道办事处代管；将大桥街道办事处及济阳县崔寨、孙耿、太平３个街道办事处划归先行区管委会代管。先行区基本形成南至黄河、北至徒骇河、东至济阳县回河街道办事处边界、西至天桥区桑梓店街道办事处边界的区划范围，总面积４５０平方公里，共涉及３０８个村居，户籍人口约２３．０７万人。

规划范围

济南新旧动能转换先行区（以下简称“先行区”）位于山东省会济南市区北部，辖区范围横跨黄河两岸，南起小清河、北至徒骇河、西起玉符河、东至临港办事处东边界，总面积约１０３０平方公里。

国家战略

２０１８年１月３日，国务院国函〔２０１８〕１号批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。《方案》要求：作为三核引领的山东新旧动能转换主引擎之一，“济南，高水平规划建设新旧动能转换先行区，集聚集约创新　要素资源，发展高端新兴产业，打造开放合作新平台，建设现代绿　色智慧之城，打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。　”

２０１８年２月１３日，山东省人民政府下发《关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》（鲁政发〔２０１８〕７号）。“济南：实施北跨东延、携河发展，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区，集聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，打造开放合作新平台，创新城市管理模式，综合提升基础设施和公共服务水平，建设现代绿色智慧新城。”

“以新旧动能转换先行区为引领，以东部高端产业集聚区、省级开发区转换提升区、泉城优化升级区为支撑，以济南中央商务区、济南国际医学科学中心为重点，构建“一先三区两高地”的核心布局。重点发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医养健康、文化旅游、科技服务等产业，提高省会城市首位度，建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市，构建京沪之间创新创业新高地和总部经济新高地，打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。　”

时代使命

２０１８年６月１２日至１４日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东考察时强调，切实把新发展理念落到实处，不断取得高质量发展新成就，不断增强经济社会发展创新力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

习近平强调，推动高质量发展，关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，推动创新驱动发展，推动基础设施提升，推动海洋强省建设，推动深化改革开放，推动高质量发展取得有效进展。

习近平强调，一个国家要发展，明确目标和路径很重要。我们的目标就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。

２０１７年４月１９日至２１日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在威海、济南考察。李克强充分肯定山东经济社会发展取得的成绩，希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，山东贯彻落实新发展理念，以更大力度推动新旧动能转换，在转型升级中巩固经济社会发展向好势头，积极探索解决重点民生问题的改革经验，为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。